凝聚职工力量强化民主管理

充分展现工会组织在企业全面深化改革发展中的新作为

——局工会主席、副总经理李朋谦在局四届一次职工代表大会上的工作报告(摘要)

一、三届职代会五年来工作的简要回顾

五年来，全局各级工会组织紧紧围绕全局中心工作和全面深化改革的总体部署，认真坚持和贯彻党的依靠方针，积极履行维护基本职责，积极开展建功活动，切实加强民主管理，丰富职工文化生活，大力实施关爱帮扶工程，发挥群众监督组织作用，突出重点，展示特色，在推动企业深化改革和科学发展上发挥了更加积极的作用。

1.强化规范建设，健全完善了职代会工作机制。五年来，我们先后制定出台实施并完善了听取审议行政工作报告、职工代表提案征集处理、平等协商集体合同、领导干部述职述廉、职工监事述职、民主评议领导干部、职代会代表团长联席会议等一系列制度和办法。局及子分公司职代会召开率达到100%。五年来，局党委高度重视职代会建设，坚持把职代会建设纳入党委重要工作内容，定期听取汇报，及时解决问题，提出工作要求。

2.强化源头参与，不断推进了提案征集落实工作。五年来，我们始终坚持党的“依靠”方针，尊重职工主体地位和首创精神，强化源头参与，切实把职工代表提案工作作为落实职代会建议权的重要途径。局三次职代会以来共征集提案345件，立案 224件，落实率达到100%。局工会连续五年获股份公司工会提案优秀组织单位，5项提案被股份公司评为优秀提案。

3.强化过程决策，切实加强了职代会日常民主管理。职代会闭会期间，凡是企业的重大事项、重要决策，凡是出台涉及职工切身利益的各种制度、办法，都须及时提交职代会代表团长、专门委员会主任联席会议进行审议和表决。五年来，共召开13次联席会议，先后审议了45项关于企业改革发展的重大事项和涉及职工切身利益的重要议案。我局坚持职代会制度，切实加强闭会期间的民主管理，依靠职工民主决策、科学管理的措施和行动，在全局起到了积极的引领作用，有力地促进了基层单位民主管理工作的进一步加强。我局各级职代会还积极组织职工代表培训和巡视活动。

4.强化权益维护，深入推行了平等协商集体合同工作。五年来，我们建立完善了平等协商、检查通报、履约情况与领导班子业绩考核挂钩等工作机制。全局各级行政、工会自觉强化以平等协商《集体合同》制度为基本手段的劳动关系协调机制建设。局先后建立完善了职工内退管理办法、薪酬管理工作指导意见、职工工资正常增长和支付保障、职工工资按时足额发放与企业负责人薪酬挂钩等一系列制度。我们坚持每年两次联合有关部门和职工代表对履约情况进行监督检查，并及时向局党政领导进行专题汇报，同时及时下发检查通报，督促整改落实，并专题向职代会报告。五年来，局《集体合同》通过率均达100%。

5.强化民主监督，全面推进了民主评议民主测评工作。五年来，我们坚持把领导人员向职代会述职述廉并接受民主评议，作为职代会的一项重要内容。逐步完善《职工代表大会民主评议领导人员实施办法》，坚持各级领导班子成员向职工代表述职述廉并接受民主测评，局党委还将各单位领导班子职代会测评结果纳入“四好班子”考评指标，并将职代会民主评议的结果作为对领导班子成员使用和奖惩的依据之一。五年来，局、各子分公司两级领导班子共有1204人次接受了职代会的民主评议。

6.强化创新驱动，进一步深化了厂务公开工作。五年来，我们不断创新拓展企业民主管理覆盖面，积极推动向项目延伸。我们结合企业深化改革、项目精细化管理的要求，组织开展项目民主管理调研检查，逐步完善了《中铁四局集团厂务公开实施办法》，进一步规范了项目厂务公开的内容、形式、程序，建立健全了厂务公开领导小组和工作机构，推动厂务公开工作向生产一线延伸，扩大了职工的知情权和参与权。 2013年，我局获全国厂务公开民主管理工作先进单位荣誉称号。

7.强化自身建设，进一步提高了工作科学化水平。一是深化建功立业活动,有序推进企业年度发展目标。围绕施工生产中心，开展了“工人先锋号”创建和“单位夺金杯、重点工程夺红旗”等多形式劳动竞赛。广泛开展了推先树模活动，使大批具有优秀技术、精湛技能的人才脱颖而出。二是突出安全主题，不断深化群安监督工作。深入推进了群众安全生产监督工作规范化、标准化建设，全面推行了群安员“52523”工作法，广泛开展了“互检互学”活动、“群安员行动周”活动、“安全卫士百日竞赛”活动，受到股份公司乃至全总的好评。三是切实维护职工权益，有力推动企业劳动关系和谐发展。扎实推进了“三不让”承诺工作，广泛开展了“冬送温暖、夏送清凉”活动，积极开展了职工互助保障工作、职工健康休养工作、职工大病无息贷款工作和职工互助补充保险工作。并以落实“三不让”承诺工作十周年为契机，开展主题征文评选活动，编辑出版主题书籍，召开十年总结大会。四是引导职工投身企业改革，有力促进企业转型发展。利用工会网站、《四局工人》、工地宣传栏、厂务公开栏等平台，通过集中学习、专题研讨、组织宣讲、座谈讨论等形式，不断加大对局全面深化改革进行宣传动员力度。多次组织围绕全面深化改革、精细化管理和作业层实体组建情况进行调究活动，广泛开展了“深化改革怎么看、面对改革怎么办、投身改革怎么干”的解放思想大讨论。五是加强职工文化建设，不断丰富职工文化生活。进一步深化了“三工”建设，继续开办中铁四局“职工电子书屋”，组织开展了局第七届企业文化节群众性综合文艺晚会等多项集中性企业职工文化活动，开展了女职工读书活动、摄影比赛等系列活动、“体育下现场，快乐随我行”职工体育主题活动等多形式职工文体活动。六是注重打造工作品牌，不断加强工会自身建设。五年来，我们注重打造工会品牌，注重工会工作创新，注重提高工会干部队伍整体素质，积极打造特色工会、有为工会、品牌工会。加强了工会组织建设，及时督促部分子分公司按时换届，指导帮助部分子分公司召开工代会，选举工会新的领导班子。扎实开展了工会“好班子”创建活动，表彰了工会“好班子”。加大女职工干部队伍的培养选树力度，举办了局“巾帼风采”先进人物表彰暨先进事迹报告会，创建了女职工培训学校。积极探索并在全局推广实行了向农民工队伍派驻党群工作协理员。经过多年的摸索和实践，形成了多项有特色的工作品牌，我局农民工“五自”管理工作、职工大病医疗无息贷款工作被股份公司工会评为工会品牌工作，职工体育主题活动被股份公司工会评为工会特色活动并在全国铁路体育工作会议上进行了经验介绍，其中大病医疗无息贷款工作还被评为“全国铁路工会特色工作品牌”。

二、今后五年工会工作面临的形势

一是全面深化改革对工会工作提出了新要求。如何进一步宣传职工群众、动员职工群众、组织职工群众，使广大职工群众坚定改革信心、形成改革共识，自觉地理解改革、支持改革、投身改革，推动改革不断深化，充分发挥广大职工群众的主力军作用，是各级工会组织面临的一项重大任务。二是大力推行工程项目精细化管理、作业层建设对工会工作提出了新课题。如何重新定位工会工作、创新工作思路、丰富工作载体，使工会工作融入精细化管理和作业层建设，推动精细化管理在工程项目有效实施，探索并推动作业层实体和劳务公司工会组织建设、作业层队伍建设、职工权益维护、有效开展活动等具体实施办法的落地生根，是各级工会组织必须深入探讨和落实的一个重大课题。三是局三次党代会实现“一个目标”、确保“两个突破”、推动“三个转变”、促进“四个提升”、争创“五个一流”的奋斗目标对工会工作提出了新挑战。如何深入开展形势任务教育，进一步凝聚广大职工的力量;如何以局三次党代会提出的奋斗目标为契机，紧密围绕企业中心工作，不断深化建功立业劳动竞赛，大力推进企业民主管理、进一步激发广大职工的劳动热情和创造活力，确保年度各项目标任务的完成，是各级工会组织面临的一个重大挑战。四是工会领导班子新老交替和调整充实使工会工作面临新考验。如何在新的历史时期创新工作思路，发挥新作用，展现新作为，开创新局面，做到“不停滞、不掉队、不滑坡”，是对各级工会组织和工会干部的一个重大考验。五是大力推进工会法治化建设的新部署为做好新形势下工会全面依法推进工会工作，不断提高工会工作法治化、制度化水平提出了新的更高要求。

三、今后五年工会工作的总体要求和主要任务

今后五年，全局工会工作的总体要求是：以党的十八大、工会十六大、局三次党代会精神为指导，全面把握深化改革为工会工作带来的新契机和新挑战，深入贯彻落实局三次工代会精神，主动适应新常态，充分展现新作为，融入生产经营中心，服务深化改革大局，大胆改革创新，扎实推进工作，着力凝聚职工正能量，着力深化职工建功立业活动，着力推进职工维权工作，着力加强基层基础建设，全面提升工会工作法治化科学化水平，团结动员广大职工为实现一流现代化企业集团目标做出新的贡献。

根据企业面临的发展形势和总体要求，今后五年，全局各级工会组织要重点把握以下几个方面：

1.进一步把握规范各级职代会建设这一根本。今后一个时期，各级职代会要在进一步加强制度保障体系和运行机制建设方面下功夫，要在坚持和完善职代会各项基本制度的基础上，根据企业实际，积极探索建立业务招待费使用情况报告审议、重大问题职代会票决制、职工代表巡视检查、职工代表述职评议、项目职工代表大会、职代会考核评价、监督检查和激励约束等制度。要进一步健全职代会的组织机构，健全专门工作委员会，加强职代会闭会期间的相关工作，有效落实职代会各项职权。要自觉接受党的领导，主动汇报工作，争取党委对职代会工作的支持，努力形成党委领导、党政共同负责、有关各方齐抓共管、职工群众广泛参与的职代会领导体制和工作格局。

2.进一步突出构建和谐劳动关系这一重点。各级工会组织要针对职工的思想动态和利益诉求，加强思想政治工作，注重人文关怀、心理疏导和情绪引导，突出做好青年职工、农民工等群体的思想工作。要进一步完善工资集体协商制度，强化和谐劳动关系创建活动，充实完善和细化以工资集体协商为重点的集体合同和专项合同的内容条款，把保障职工工资福利、劳动安全卫生、职工民主权益、职工疗养休假、女职工权益保护作为集体协商的重点内容。加强履行《集体合同》和《工资专项集体合同》的动态督查，定期将《集体合同》、《工资专项集体合同》和《女职工特殊权益保障专项集体合同》的履行情况向职代会报告。要加强职工普法宣传教育，教育引导职工增强法治意识，自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。注重运用法治思维和法治方式化解劳动争议，加强劳动争议调解员和劳动法律监督员队伍建设，积极协助党政做好劳动关系协调和劳动纠纷处置工作。要加强作业层实体、劳务公司职工维权工作，依法维护不同群体的合法权益。要认真落实并全面推广党群工作协理员制度，积极探索和健全农民工管理服务机制，探索加强“农民工之家”建设，深化农民工“五同”管理，抓住工资支付、工时计价、劳动条件、职业健康等重点。

3.进一步围绕服务企业改革发展这一中心。各级工会组织要围绕经济发展新常态，教育引导职工充分认识企业面临的机遇和挑战。要围绕重点工程建设，以创建“工人先锋号”为载体，深入开展建功立业劳动竞赛，创新竞赛形式，丰富竞赛内容。要围绕项目精细化管理，深入开展精细化管理劳动竞赛，不断创新载体、丰富内涵、扩大效果、提升质量。要围绕生产经营管理的重点难点，深入开展技术革新、技术攻关、发明创新、合理化建议等活动，大力实施建功立业工程，积极推动企业管理创新、制度创新、技术创新和产品创新。要围绕安全生产，深入开展“安康杯”竞赛活动，不断深化群众安全生产监督工作，扎实推进“五个纳入”、“六化”要求和“两个延伸”。要大力弘扬劳模精神、劳动精神，深入开展“中国梦·劳动美”主题教育，坚持推进各级劳模、各类先进典型推荐评比表彰活动。要进一步加强对劳模事迹的宣传，引导广大职工以劳模和先进人物为榜样，立足本职、爱岗敬业、争创一流。

4.进一步紧扣深化关爱帮扶工程这一主线。要围绕职工最困难最操心最忧虑的实际问题，以一线职工、困难职工、海外职工、农民工等为重点群体，建立健全服务职工工作体系，深化“面心实”活动长效机制。要积极推进普惠制服务，大力实施“三让三不让”职工关爱工程，让每一名员工都有一个安全卫生的好环境、都有一个工作生活的好心情、都有一个身心健康的好体魄;不让一名员工家庭生活在贫困线以下、不让一名员工子女上不起学、不让一名员工看不起病。要深入推进“三工”建设，加强人文关怀和心理疏导，广泛开展职工文化体育活动。要广泛开展“春送慰问、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”活动。要实施海外职工“安心工程”，广泛开展海外职工及家属走访慰问活动。

5.进一步夯实依法推进基层工会建设这一基础。各级工会组织要全面深入贯彻《中国中铁关于全面深化企业改革形势下进一步加强和改进工会工作的实施意见》，依法完善工会组建制度，转变工会组建方式，依法构建职工之家、工会干部队伍建设有效促进机制。要针对组建作业层建设新的组织形式，研究探索作业层实体和劳务公司工会组织建立、直选工会主席、职工持股会组建、劳动争议协商调停、职工民主管理、作业层队伍建设、群安员设置、工会活动开展的有效途径。要加强农民工依法入会的研究和探索，突出在农民工中发展工会会员，最大限度地把农民工吸收到工会组织中来，壮大基层工会组织。要大力开展“女职工提升素质建功立业工程”、“建功立业在岗位，女工活动在基层”等系列活动，依法积极维护女职工的合法权益和特殊利益。要切实加强工会干部队伍作风建设。要加大工会干部法律知识培训力度，掌握涉及职工切身利益和工会活动的法律知识。要善于运用法律手段，解决改革发展中的各种劳动关系矛盾和问题。要大力推进工会工作法治化建设。引导基层工会运用法治思维和法治方式开展工作，健全完善服务职工群众、维护职工权益各项制度。通过为职工提供法律服务、法律援助，努力解决好职工最关心最直接最现实的利益问题、最困难最操心最忧虑的实际问题。要把法治建设成效作为衡量各级工会领导班子和工会干部工作实绩重要内容，纳入政绩考核指标体系，把法治素养高低、依法办事能力强弱作为考察和使用工会干部的重要内容和依据。要严格执行财经纪律，依法做好经费审查审计监督工作，重点对基础建设、救困帮扶、送温暖等专项资金进行监督检查，依法加强工会资金资产管理。要改进创新工会信息宣传工作。善于利用互联网、微信、QQ群及移动客户端等现代传媒手段，围绕企业改革、精细管理、形势任务教育的新要求，创新工会信息宣传和网络舆情引导。要精心筹备好庆祝全总成立90周年活动。